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西藏自治区民政厅2022年社工宣传周之五社联动助力社区治理·典型案例-- “构建共建共治共享社会治理格局”_西藏自治区民政厅

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        西 藏 自 治 区 民 政 厅 2 0 2 2 年 社 工 宣 传 周 之 五 社 联 动 助 力 社 区 治 理 · 典 型 案 例 “ 构 建 共 建 共 治 共 享 社 会 治 理 格 局 ” _ 西 藏 自 治 区 民 政 厅 中 央 人 民 政 府 | 自 治 区 政 府 无 障 碍 阅 读 关 怀 版 首 页 资 讯 中 心 政 务 公 开 政 务 服 务 互 动 交 流 西 藏 自 治 区 民 政 厅 2 0 2 2 年 社 工 宣 传 周 之 五 社 联 动 助 力 社 区 治 理 · 典 型 案 例 “ 构 建 共 建 共 治 共 享 社 会 治 理 格 局 ” 发 布 时 间 ： 2 0 2 2 年 0 3 月 2 2 日 点 击 数 ： 5 6 9 来 源 ： 西 藏 自 治 区 民 政 厅 背 景 色 ： 大 中 小 论 西 藏 基 层 社 会 组 织 及 社 区 如 何 参 与 构 建 “ 共 建 共 治 共 享 社 会 治 理 格 局 ” 习 近 平 同 志 在   2 0 1 7 年 1 0 月 中 国 共 产 党 第 十 九 次 全 国 代 表 大 会 的 报 告 中 提 出 “ 保 证 全 体 人 民 在 共 建 共 享 发 展 中 有 更 多 获 得 感 ” 、 “ 加 强 和 创 新 社 会 治 理 ， 维 护 社 会 和 谐 稳 定 ” 、 “ 打 造 共 建 共 治 共 享 的 社 会 治 理 格 局 ” ， 并 明 确 了   2 0 2 0   年   到   2 0 3 5   年 我 国 社 会 治 理 的 建 设 目 标 。 
 那 么 ， “ 共 建 共 治 共 享 ” 理 念 具 体 到 西 藏 应 该 如 何 推 动 及 实 现 ？ 基 层 社 会 组 织 及 社 区 又 应 该 如 何 理 解 该 理 论 内 涵 并 进 行 规 划 和 参 与 到 实 际 行 动 中 ？ 一 、 探 索 西 藏 社 会 治 理 新 模 式 的 背 景 （ 一 ） 客 观 的 社 会 变 革 与 政 府 职 能 的 重 大 变 化 改 革 开 放 以 来 ， 中 国 传 统 社 会 向 现 代 社 会 的 转 型 和 计 划 经 济 体 制 向 市 场 经 济 体 制 的 转 轨 。 
 而 伴 随 上 述 变 化 产 生 的 结 果 是 ： 社 会 事 务 数 量 大 幅 增 加 ， 社 会 问 题 涌 现 并 趋 于 复 杂 ， 社 会 横 向 和 纵 向 结 构 不 断 调 整 变 化 ， 社 会 稳 定 日 益 受 到 不 稳 定 因 素 的 挑 战 [   马 海 韵 ： 《 “ 共 建 共 治 共 享 社 会 治 理 格 局 ” 的 理 论 内 涵 — — 基 于 社 会 治 理 创 新 的 视 角 》 ， 载 《   北 京 交 通 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 )   》 2 0 1 8 年 0 4 期 。 
 ] 。 
 单 一 的 政 府 管 控 并 不 能 应 对 这 一 复 杂 多 变 的 客 观 情 况 ， 随 之 而 来 的 是 对 于 社 会 组 织 、 社 区 以 及 个 人 等 社 会 行 为 主 体 自 主 性 恢 复 和 重 建 的 呼 声 越 来 越 高 ， 政 府 职 能 逐 步 发 生 了 重 大 转 变 。 
 在 党 的 十 九 大 报 告 中 ， 就 “ 政 府 职 能 ” 的 表 述 也 从 “ 政 府 主 导 ” 改 为 “ 政 府 负 责 ” 。 
 （ 二 ） 对 “ 共 建 共 治 共 享 社 会 治 理 格 局 ” 的 理 解 随 着 改 革 开 放 近 4 0 年 的 发 展 ， 我 国 社 会 主 要 矛 盾 的 性 质 和 特 点 发 生 了 深 刻 变 化 。 
 党 的 十 九 大 报 告 明 确 指 出 ： “ 中 国 特 色 社 会 主 义 进 入 新 时 代 ， 我 国 社 会 主 要 矛 盾 已 经 转 化 为 人 民 日 益 增 长 的 美 好 生 活 需 要 和 不 平 衡 不 充 分 的 发 展 之 间 的 矛 盾 ” 。 
 基 于 此 ， “ 共 建 共 治 共 享 社 会 治 理 格 局 ” 的 提 出 根 本 原 因 在 于 满 足 “ 人 民 对 美 好 生 活 的 向 往 ” ， 鼓 励 与 激 发 全 体 社 会 成 员 通 过 平 等 合 作 的 伙 伴 关 系 ， 积 极 参 与 到 公 共 事 务 、 公 共 生 活 的 规 范 和 管 理 中 。 
 这 也 正 是 习 总 书 记 “ 人 类 命 运 共 同 体 ” 思 想 在 社 会 层 面 的 延 伸 和 体 现 。 
 [   陈 晓 春 ； 肖   雪 ： 《 共 建 共 治 共 享 ： 中 国 城 乡 社 区 治 理 的 理 论 逻 辑 与 创 新 路 径 》 ， 载 《 湖 湘 论 坛 》 2 0 1 8   年   6   期 ] （ 三 ） 西 藏 基 层 城 市 社 区 治 理 面 临 的 “ 困 局 ” 新 中 国 成 立 后 ， 在 高 度 集 中 的 计 划 经 济 体 制 下 ， 我 国 城 市 开 始 实 行 “ 单 位 制 + 街 居 制 ” 的 管 理 模 式 ， 其 中 “ 单 位 制 ” 在 社 会 管 理 体 制 中 居 于 主 导 地 位 ， 是 主 要 的 社 会 控 制 方 式 。 
 “ 街 居 制 ” 的 形 成 则 主 要 是 为 了 管 理 有 利 于 单 位 体 制 外 的 闲 散 居 民 。 
 通 过 “ 单 位 制 ” 和 “ 街 居 制 ” 的 管 理 模 式 ， 政 府 有 效 地 实 现 了 社 会 整 合 和 社 会 控 制 。 
 [   李 璐 ： 《 社 会 转 型 期 城 市 社 区 组 织 管 理 创 新 研 究 》 .   天 津 ： 天 津 人 民 出 版 社   , 2 0 1 5 （ 3 3 ） ] 在 西 藏 ， “ 单 位 制 社 区 ” 和 “ 街 居 制 社 区 ” 之 间 在 人 员 结 构 、 经 济 状 况 、 教 育 背 景 等 同 样 区 别 较 为 明 显 。 
 2 0 1 8 年 ， 选 取 西 藏 某 “ 街 居 制 社 区 ” 构 成 的 街 道 A ， 抽 样 2 6 6 户 中 ， 获 得 2 5 2 份 有 效 问 卷 ， 其 中 6 1 . 1 % 表 示 目 前 处 于 失 业 状 态 。 
 原 本 主 要 由 低 收 入 、 低 教 育 家 庭 构 成 的 “ 社 会 社 区 ” 不 仅 随 着 市 场 化 进 展 矛 盾 进 一 步 加 剧 ， 更 加 出 现 了 新 情 况 、 新 问 题 ， 现 有 社 区 自 治 组 织 因 深 陷 于 “ 行 政 化 ” 的 泥 潭 无 法 及 时 应 对 和 处 理 ， 这 一 “ 困 局 ” 严 重 影 响 整 体 社 会 的 稳 定 与 和 谐 。 
 而 “ 共 建 共 治 共 享 ” 为 破 解 社 区 治 理 的 “ 困 局 ” 提 供 了 新 的 方 向 和 理 论 指 导 。 
 二 、 以 两 个 易 地 扶 贫 搬 迁 安 置 点 社 区 为 试 点 的 西 藏 基 层 社 区 治 理 探 索 陈 晓 春 和 肖 雪 在 研 究 基 层 社 区 治 理 时 ， 提 出 三 个 干 扰 因 素 ： 第 一 , 社 区 主 体 ， 即 社 区 居 民 公 共 参 与 不 足 ； 第 二 ， 社 区 主 体 权 利 出 现 结 构 性 失 衡 。 
 除 政 府 以 外 的 主 体 缺 乏 实 质 的 权 责 ， 难 以 有 效 参 与 到 具 体 社 区 治 理 事 务 中 ； 第 三 ， 社 区 的 行 政 性 事 务 挤 压 了 社 区 公 共 服 务 供 给 职 能 的 实 现 空 间 。 
 [   陈 晓 春 ， 肖   雪 ： 《 共 建 共 治 共 享 ： 中 国 城 乡 社 区 治 理 的 理 论 逻 辑 与 创 新 路 径 》 ， 载 《 湖 湘 论 坛 》 2 0 1 8   年   6   期 ] 2 0 2 1 年 7 月 至 1 2 月 的 六 个 月 期 间 ， 在 西 藏 发 展 公 益 基 金 会 支 持 下 ， 西 藏 星 光 社 工 中 心 选 取 了 两 个 具 有 典 型 性 的 易 地 扶 贫 搬 迁 安 置 点 社 区 为 试 点 ， 以 社 区 社 会 工 作 人 才 培 养 工 作 坊 及 线 下 实 践 为 支 点 ， 尝 试 就 上 述 三 个 基 层 社 区 治 理 困 境 进 行 突 破 与 创 新 ， 并 探 索 “ 共 建 共 治 共 享 ” 下 的 基 层 社 区 治 理 创 新 路 径 。 
 （ 一 ） 易 地 扶 贫 搬 迁 安 置 点 试 点 社 区 基 础 介 绍 易 地 扶 贫 搬 迁 作 为 我 国 开 发 式 扶 贫 的 一 项 重 要 手 段 ， 也 是 农 民 经 历 渐 进 式 社 会 变 迁 进 入 城 镇 化 [   朱 介 鸣 ， 裴 新 生 ， 朱 钊 ， 等 ： 《 城 市 化 欠 发 达 地 区 的 城 乡 统 筹 规 划 ： 乡 村 非 农 发 展 与 农 业 发 展 的 互 动 关 系 》   [ J ] ， 载 《 城 市 规 划 学 刊 》 2 0 1 8 年 3 期 ] 的 重 要 途 径 。 
 随 着 从 原 有 生 活 环 境 移 入 新 的 生 活 环 境 后 ， 易 地 扶 贫 搬 迁 安 置 点 居 民 也 从 “ 乡 村 社 区 ” 迁 入 了 新 构 建 的 “ 城 市 社 区 ” 中 。 
 随 着 居 住 空 间 的 变 化 ， 社 区 居 民 的 生 计 方 式 、 人 际 关 系 都 发 生 了 巨 大 的 转 变 。 
 加 之 贫 困 搬 迁 人 口 往 往 来 自 自 然 资 源 贫 瘠 、 生 活 基 础 服 务 配 套 薄 弱 的 “ 边 缘 ” 之 地 ， 受 教 育 水 平 普 遍 偏 低 ， 多 集 中 在 小 学 、 初 中 阶 段 甚 至 以 下 [   杨 培 峰 ， 龙 香 ： 《 易 地 扶 贫 搬 迁 社 区 的 空 间 特 征 与 规 划 对 策 》 ， 载 《 规 划 师 》 2 0 2 0 年 0 2 期 。 
 ] 。 
 因 此 ， 相 比 其 他 类 的 “ 街 居 制 社 会 社 区 ” ， 易 地 扶 贫 搬 迁 安 置 点 社 区 在 就 业 、 孩 子 教 育 、 生 活 习 惯 转 变 等 面 临 更 多 的 挑 战 。 
 综 合 考 虑 人 力 投 入 及 社 区 积 极 性 后 ， 西 藏 星 光 选 取 了 西 藏 自 治 区 拉 萨 市 城 关 区 蔡 公 堂 街 道 恩 惠 苑 社 区 、 西 藏 自 治 区 拉 萨 市 堆 龙 德 庆 区 东 嘎 街 道 祥 和 苑 社 区 为 试 点 社 区 开 展 “ 社 区 社 会 工 作 人 才 培 养 项 目 ” 。 
 其 中 ， 祥 和 苑 社 区 总 户 数 为 1 7 0 2 户 ， 6 6 0 5 人 ； 恩 惠 苑 社 区 位 总 户 数 为 7 5 9 户 ， 3 2 7 6 人 。 
 （ 二 ） 以 “ 社 区 社 会 工 作 人 才 培 养 项 目 ” 为 支 点 的 社 区 工 作 坊 西 藏 星 光 社 会 工 作 服 务 中 心 成 立 于 2 0 2 0 年 8 月 ， 是 西 藏 首 家 旨 在 专 业 提 供 社 会 工 作 服 务 、 培 训 的 民 办 非 企 。 
 西 藏 星 光 介 入 西 藏 基 层 社 区 治 理 与 发 展 ， 既 是 偶 然 也 是 必 然 。 
 随 着 社 会 不 断 发 展 进 步 ， 社 会 组 织 介 入 且 成 为 基 层 社 区 新 的 服 务 主 体 成 为 必 然 趋 势 。 
 社 区 自 身 也 迫 不 及 待 地 想 要 通 过 引 入 社 会 组 织 、 培 育 社 区 组 织 以 及 加 强 社 区 工 作 者 建 设 等 方 面 努 力 推 动 居 委 会 “ 去 行 政 化 ” 以 及 完 善 社 区 的 基 层 治 理 体 系 。 
 在 西 藏 发 展 公 益 基 金 会 作 为 资 助 方 支 持 ， 西 藏 星 光 社 会 工 作 服 务 中 心 作 为 执 行 机 构 的 推 动 下 ， 多 元 主 体 共 同 推 进 的 “ 社 区 社 会 工 作 人 才 培 养 项 目 ” 得 以 落 地 。 
 “ 社 区 社 会 工 作 人 才 培 养 项 目 ” 旨 在 解 决 社 区 工 作 人 员 日 常 主 要 负 责 行 政 事 宜 ， 而 缺 乏 解 决 群 众 工 作 的 专 业 能 力 问 题 。 
 应 社 区 需 求 反 馈 ， 第 一 期 “ 社 区 社 会 工 作 人 才 培 养 项 目 ” 形 式 分 为 ： 1 ） 工 作 坊 、 2 ） 线 下 实 践 ， 共 计 两 个 板 块 。 
 五 期 工 作 坊 内 容 及 线 下 实 践 围 绕 ： 用 户 访 谈 、 用 户 型 格 侧 写 、 自 我 洞 察 及 用 户 需 求 分 析 、 活 动 策 划 、 用 户 故 事 地 图 。 
 而 由 社 区 工 作 人 员 主 导 的 线 下 实 践 活 动 覆 盖 3 4 4 4 人 ， 其 中 两 个 社 区 产 生 了 五 个 工 作 人 员 小 组 。 
 （ 三 ） “ 社 区 社 会 工 作 人 才 培 养 项 目 ” 的 成 效 反 馈 在 第 一 期 、 第 二 期 培 训 中 共 计 8 6 人 参 与 工 作 坊 ， 而 因 工 作 安 排 等 因 素 ， 后 期 有 4 4 名 工 作 人 员 稳 定 、 持 续 参 与 至 本 次 活 动 中 。 
 针 对 两 个 社 区 共 计 4 4 名 参 与 工 作 坊 及 线 下 实 践 的 工 作 人 员 ， 我 们 进 行 了 自 愿 基 础 下 的 反 馈 采 集 。 
 首 先 就 参 与 率 ， 在 基 层 工 作 任 务 较 为 繁 忙 的 前 提 下 ， 2 6 名 工 作 人 员 （ 占 5 9 . 1 % ） 全 程 参 与 到 了 工 作 坊 以 及 线 下 实 践 中 、 1 2 名 工 作 人 员 （ 占 2 7 . 3 % ） 仅 缺 席 1 ~ 2 次 。 
 由 此 可 见 ， 社 区 整 体 的 积 极 性 较 高 ， 且 社 区 领 导 较 为 重 视 。 
 当 问 到 “ 本 次 系 列 工 作 坊 对 于 哪 些 产 生 了 积 极 变 化 ？ （ 多 选 ） ” 时 候 ， 除 了 可 预 见 的 “ 工 作 态 度 ” 以 及 “ 自 我 认 知 ” 之 外 ， 惊 奇 地 发 现 1 3 名 工 作 人 员 （ 占 2 9 . 5 % ） 认 为 “ 工 作 氛 围 ” 有 了 积 极 的 变 化 ， 1 0 名 工 作 人 员 （ 占 2 2 . 7 % ） 认 为 “ 社 区 整 体 氛 围 ” 有 了 积 极 的 变 化 ， 6 名 工 作 人 员 （ 占 1 3 . 6 % ） 认 为 “ 社 区 发 展 ” 有 了 积 极 的 变 化 ， 3 名 工 作 人 员 （ 占 6 . 8 % ） 认 为 “ 邻 里 和 谐 ” 有 了 积 极 的 变 化 。 
 综 合 发 现 ， 工 作 人 员 个 体 的 “ 工 作 态 度 ” 以 及 “ 自 我 认 知 ” 的 变 化 ， 带 动 了 整 体 社 区 治 理 与 发 展 的 突 破 。 
 而 这 种 突 破 可 以 具 体 到 “ 工 作 氛 围 ” 、 “ 社 区 整 体 氛 围 ” 、 “ 社 区 发 展 ” 以 及 “ 邻 里 和 谐 ” 。 
 在 原 本 自 上 而 下 的 社 区 管 理 体 系 中 ， 中 间 层 社 会 工 作 人 员 的 培 养 与 孵 化 创 新 性 地 以 更 高 效 、 更 快 速 、 更 安 全 的 变 革 方 式 推 动 了 基 层 社 区 治 理 结 构 的 变 化 。 
 三 、 “ 共 建 共 治 共 享 ” 下 的 西 藏 基 层 社 区 治 理 创 新 路 径 （ 一 ） 激 发 各 类 社 会 组 织 参 与 社 会 治 理 ， 促 进 多 元 共 治 的 格 局 就 协 助 社 区 自 治 组 织 开 展 突 破 性 改 革 并 “ 去 行 政 化 ” ， 外 部 社 会 组 织 的 引 入 极 为 关 键 。 
 社 会 组 织 是 社 会 治 理 中 最 具 活 跃 性 和 潜 能 的 主 体 要 素 。 
 是 否 、 如 何 以 及 多 大 程 度 上 发 挥 社 会 组 织 在 治 理 中 的 作 用 ， 事 关 现 代 社 会 治 理 格 局 建 设 的 成 败 。 
 培 育 社 会 组 织 ， 调 动 社 会 组 织 的 积 极 性 是 社 会 治 理 迈 向 现 代 化 的 关 键 。 
 [   黄 晓 春 :   《 中 国 社 会 组 织 成 长 条 件 的 再 思 考 — — — 一 个 总 体 性 理 论 视 角 》 ， 载 《 社 会 学 研 究 》 2 0 1 7   年 第   1   期 ] 在 “ 社 区 社 会 工 作 人 才 培 养 项 目 ” ， 不 仅 有 多 个 社 会 组 织 参 与 ， 并 且 各 司 其 职 。 
 西 藏 星 光 作 为 本 土 执 行 机 构 ， 利 用 与 社 区 、 居 民 的 良 好 关 系 直 接 介 入 社 区 治 理 中 ， 而 西 藏 发 展 公 益 基 金 会 以 间 接 保 障 执 行 方 和 参 与 方 基 础 权 益 为 方 法 参 与 其 中 。 
 而 良 性 、 积 极 的 社 会 组 织 介 入 又 孵 化 出 社 区 内 社 会 组 织 ， 如 本 次 系 列 工 作 坊 中 ， 工 作 人 员 逐 步 以 意 愿 度 、 关 注 度 为 分 类 ， 在 社 区 工 作 人 员 内 孵 化 出 五 个 小 组 ， 也 成 为 未 来 社 区 内 社 会 组 织 的 雏 形 。 
 （ 二 ） 注 重 中 层 社 区 工 作 人 员 的 培 养 与 孵 化 共 建 共 治 共 享 社 会 治 理 有 以 下 核 心 要 义 ： 全 民 性 、 共 建 性 、 共 治 性 和 共 享 性 [   马 海 韵 ： 《 “ 共 建 共 治 共 享 社 会 治 理 格 局 ” 的 理 论 内 涵 — — 基 于 社 会 治 理 创 新 的 视 角 》 ， 载 《   北 京 交 通 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 )   》 2 0 1 8 年 0 4 期 。 
 ] 。 
 全 民 参 与 的 需 求 与 基 层 社 区 居 民 难 以 被 调 动 、 上 层 管 理 者 疲 于 应 付 行 政 管 理 的 现 实 产 生 了 冲 突 ， 而 此 时 中 层 社 区 工 作 人 员 成 为 了 创 新 突 破 口 ， 且 中 层 社 区 工 作 人 员 专 业 化 发 展 更 加 顺 应 社 会 治 理 发 展 趋 势 。 
 人 才 培 养 往 往 因 投 入 时 间 长 且 成 效 慢 ， 很 容 易 被 忽 视 ， 但 “ 善 治 ” 社 会 的 构 建 需 要 具 备 长 远 的 眼 光 ， 面 对 复 杂 多 变 的 问 题 ， 专 业 型 人 才 队 伍 建 设 成 了 共 建 共 治 共 享 社 会 治 理 格 局 高 效 解 决 社 会 问 题 的 关 键 。 
 （ 三 ） 培 养 社 区 内 组 织 作 为 社 区 居 民 参 与 的 基 础 平 台 外 部 社 会 组 织 作 为 创 新 与 突 破 的 窗 口 型 组 织 ， 将 会 为 构 建 “ 共 建 共 治 共 享 ” 的 基 层 社 区 治 理 模 式 提 供 助 力 。 
 而 长 远 看 ， 若 要 能 够 及 时 回 应 居 民 生 活 需 求 ， 回 应 社 区 各 类 的 利 益 诉 求 ， 社 区 内 社 会 组 织 的 培 养 是 可 持 续 性 的 关 键 因 素 ， 也 是 社 区 服 务 “ 自 我 造 血 ” 能 力 的 有 效 切 入 点 。 
 社 区 组 织 管 理 作 为 社 区 建 设 的 基 础 ， 其 创 新 方 向 反 映 着 社 区 建 设 的 基 本 走 向 。 
 [   李 璐 ： 《 社 会 转 型 期 城 市 社 区 组 织 管 理 创 新 研 究 》 .   天 津 ： 天 津 人 民 出 版 社   , 2 0 1 5 （ 3 ） ]     四 、 不 足 之 处 本 研 究 结 果 主 要 是 以 位 于 西 藏 拉 萨 市 的 两 个 易 地 扶 贫 搬 迁 社 区 为 试 点 ， 并 以 为 期 一 年 的 工 作 坊 及 实 践 活 动 为 主 要 内 容 ， 因 此 研 究 本 身 收 到 时 间 及 样 本 社 区 的 限 制 。 
 未 来 ， 我 们 将 进 一 步 扩 大 试 点 范 围 并 延 长 时 间 跨 度 ， 让 研 究 结 果 对 于 西 藏 “ 共 建 共 治 共 享 社 会 治 理 格 局 ” 的 构 建 更 具 参 考 意 义 。 
 五 、 结 语 “ 共 建 共 治 共 享 社 会 治 理 格 局 ” 是 党 和 政 府 基 于 对 社 会 发 展 规 律 的 深 刻 认 知 ， 以 及 当 前 我 国 社 会 主 要 矛 盾 已 经 转 为 人 民 日 益 增 长 的 美 好 生 活 需 求 和 不 平 衡 不 充 分 的 发 展 之 间 的 矛 盾 的 客 观 事 实 ， 提 出 的 具 有 战 略 指 导 意 义 、 时 代 意 义 的 理 论 ， 反 映 了 党 和 政 府 创 新 社 会 治 理 的 决 心 。 
 西 藏 基 层 社 区 、 社 会 组 织 应 在 坚 持 党 组 织 的 绝 对 核 心 领 导 下 ， 积 极 参 与 、 实 践 并 探 索 社 区 “ 共 建 共 治 共 享 ” 的 新 模 式 ， 促 进 社 会 公 共 利 益 最 大 化 ， 推 动 社 会 发 展 的 社 会 化 、 法 治 化 、 专 业 化 与 智 能 化 。 
 由 西 藏 发 展 公 益 基 金 会 支 持 ， 西 藏 星 光 社 会 工 作 服 务 中 心 具 体 执 行 的 “ 社 区 社 会 工 作 人 才 培 养 项 目 ” 在 社 区 主 体 自 主 性 调 动 、 协 助 居 委 会 实 现 “ 去 行 政 化 ” 、 社 区 内 社 会 组 织 培 养 、 外 部 社 会 组 织 积 极 介 入 等 实 现 创 新 性 突 破 ， 未 来 将 进 一 步 深 化 探 索 ， 为 相 关 部 门 提 供 具 有 可 参 考 意 义 的 研 究 成 果 。 
 「 星   光 」 简 介 为 填 补 西 藏 专 业 社 会 工 作 领 域 的 空 白 ， 海 雕 视 角 作 为 发 起 方 于 2 0 2 0 年 8 月 成 立 了 西 藏 首 家 专 业 社 工 机 构 星 光 社 会 工 作 服 务 中 心 。 
 机 构 坚 持 以 “ 通 过 星 光 的 照 亮 ， 帮 助 、 引 导 和 赋 能 弱 势 群 体 ” 为 使 命 ， 向 有 需 要 的 个 人 、 家 庭 、 群 体 、 组 织 和 社 区 提 供 专 业 化 、 人 性 化 的 社 会 工 作 服 务 。 
 同 时 ， 秉 持 “ 助 人 自 助 ， 以 人 为 本 ” 的 价 值 观 ， 推 动 西 藏 社 会 工 作 和 社 会 福 利 制 度 的 全 面 发 展 ， 为 西 藏 社 会 和 谐 与 进 步 贡 献 力 量 。 
 本 机 构 提 供 专 业 社 会 工 作 服 务 ； 承 接 政 府 购 买 社 会 工 作 服 务 项 目 ； 从 事 社 会 工 作 相 关 咨 询 、 培 训 、 调 研 、 督 导 、 宣 传 、 评 估 、 课 题 研 究 、 学 术 交 流 、 研 讨 会 等 业 务 。 
 目 前 机 构 所 提 供 的 服 务 有 ： 社 区 公 益 教 育 为 主 的 “ 阳 光 社 区 ” ； 预 防 青 少 年 违 法 犯 罪 为 主 的 “ 星 光 计 划 ” ； 自 护 教 育 为 主 的 “ 护 蕾 行 动 ” 等 多 个 项 目 。 
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